根据市委统一部署，2023年6月14日至8月14日，市委第一巡察组对市园林环卫集团党委开展了常规巡察。9月28日，市委第一巡察组向市园林环卫集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
       一、整改工作基本情况
       巡察组反馈意见中指出的问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
       一是统一思想认识。提高政治站位，以强烈的政治意识和政治自觉加大推进力度,确保市委巡察反馈问题得到扎实有效整改落实。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作检查整改、指导落实、材料报送、协调督办等工作。三是明确目标责任。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，明确了责任人、责任部室，层层压实责任抓好整改落实。四是认真督促检查。按照整改时限，对反馈问题进行分类整治、限时改进、定期督查，实行挂图作战，建立销号制度，层层传导压力，督促整改进度。五是强化成果运用。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，做到标本兼治，举一反三，巩固整改成果。
        二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
       （一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推进集团高质量发展不够有力”问题
       1.针对“政治理论学习不规范”问题
       一是将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，抓紧抓实理论学习中心组学习，切实提升理论学习中心组学习水平和学习质效。
       二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真组织开展党委理论学习中心组学习会议，牢牢把握学习要点，提高学习成效。
       三是持续深化落实“第一议题”制度，及时跟进习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把学习融入日常、抓在经常，确保在谋划发展战略、制定工作举措、完成重点任务、推进高质量发展的具体实践中推动改革发展。
       2.针对“学习党的二十大精神不扎实”问题
       一是把学习贯彻党的二十大精神深度融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，将学习党的二十大精神列入党委理论学习中心组学习计划，全面加强习近平总书记对国有企业党的建设、深化国有企业改革、推动国有企业高质量发展等方面的重要讲话和重要指示精神的贯彻落实，以党的创新理论引领集团公司高质量发展。
       二是聚焦党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习资料，采取宣讲辅导、党员集中培训、“三会一课”、研讨交流等多种形式开展学习，推动党员干部职工将学习党的二十大精神的成果转化为工作动力。
       三是把学习贯彻党的二十大精神同履职尽责、为群众办实事结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神，制定印发了《关于在集团大兴调查研究的实施方案》，聚焦工作中最突出的难点问题，推动决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决。
       3.针对“经营理念转变不到位”问题。
       一是围绕市直管绿地综合代管工作为城市规划发展献计献策，提出了潍坊中心城区景观绿地增设便民设施及资源运营策划方案，针对停车难的问题申请将人民广场、植物园等停车场改为经营性停车场的规划建议等，通过合理价格调节，实现更好地为市民游客服务。
       二是集团公司践行创新发展理念和为民服务理念，结合市直管绿地现有景点、景观绿道、可经营性房产、公共开阔广场等资源，以便民服务为导向，实现景区“服务+”、“便民+”功能突破。                                                  
       三是积极与央企对接，拓展业务新领域。集团分别与供销环境科技有限公司、世界500强企业厦门国贸控股有限公司相关人员进行了业务洽谈，针对城市保障服务相关领域开展了深入沟通交流，拟共同推进潍坊市城区垃圾中转站、新能源环卫车等项目实施，积极为实力强品质优生活美的更好潍坊贡献园林环卫力量。
       4.针对“招商引资用力不足”问题。
       一是深入学习市政府《2023年招商引资工作计划》《潍坊“双招双引”激励政策》《潍坊市双招双引政策汇编》等文件，对市内招商引资工作的政策进行充分了解，进一步提高了思想认识。
       二是依托市城管局微信公众号平台和集团公司公众号、网站平台发布了招商公告，与多家意向企业展开了座谈交流，集团权属设计院公司与市城管局积极对接，根据绿地景区的实际情况结合可实施的业态，形成了“三园两河”景区运营策划方案、桥下空间综合利用方案、城市口袋公园建设方案等材料，并上报了市城管局，积极推进相关项目建设。
       三是建立健全集团“双招双引”工作小组，结合集团前期招才引智存在的问题，组织召开专题工作会议研究部署集团双招双引工作，进一步明确了集团工作方向。
       5.针对“市场竞争意识不强，开拓市场能力不足”问题。
       一是树立市场竞争意识，不断提升集团公司的服务质量和水平，提升市场竞争能力。明确集团公司当前的工作重点是提升资质和承揽业绩，加强与政府、行业协会等外部机构的紧密联系，为企业的资质晋升创造有利条件。
       二是创新“公益性资产国企代管”工作思路，采用政府监管、国企运维的服务模式，陆续对市人民公园、人民广场、植物园、北海路和白浪河景区等区域进行综合代管服务。
       三是主动适应市场，克服依赖思想。梳理现在集团公司的资质情况、业绩情况、人员机械配备情况，通过政府采购平台、公共资源平台等获取项目招标信息，对标招标要求、施工标准等行业市场信息，分析集团公司竞标优势、劣势，提高服务水平，做好发展规划，积极完成市场项目承揽。
       6.针对“破解资质与业绩双低的矛盾乏力”问题。
       一是聚焦主责主业，发挥专业实力，加强内部的管理和监督，提高集团公司的管理水平和效率，完善集团公司绩效考核体系，做好市直管绿地综合代管工作，目前市直管绿地综合代管工作平稳有序进行，在数次月考核中名列前茅。
       二是打造管理名牌，突出核心竞争力，扩大区域影响力，提高品牌知名度和认可度，增强市场竞争力。2023年11月，收到来自住房城乡建设部办公厅、潍坊市城市管理委员会办公室发来的感谢信和表扬通报，感谢市园林环卫集团在助力河北涿州开展灾后应急供水工作中的突出贡献，集团公司用实际行动彰显了国企担当。
       三是加强员工培训和学习，提高技能水平和专业知识。提供员工学习培训的机会，鼓励员工参加相关的培训课程和专业认证考试。组织员工赴临沂参加山东省园林绿化行业第二届花境职业技能竞赛，荣获综合三等奖，展现了集团公司职工风采。组织员工参加潍坊市园林绿化精细化养护管理培训会，提升了员工的综合素质和专业能力。
       四是顺利完成了企业资质晋升延续，集团公司党委高度重视资质晋升工作，梳理集团公司的实际情况，多方沟通协调，积极争取申办，顺利取得了市政公用工程总承包二级资质。
       7.针对“董事会建设不齐不强”问题。
       一是健全完善了董事会办公室、董事会秘书等相应工作机构、人员，同时，制定了园林环卫集团职工董事选举方案，计划结合市属国有企业重组整合有关工作，调整配备集团职工董事。
       二是根据市国资委《关于加强市属企业董事会建设的意见》，集团建立董事会的各级子企业，全面实现了外部董事占多数原则，配齐配强集团各权属公司董事会人员。
      三是进一步发挥董事会作用，健全完善了董事会日常管理机制、董事会授权跟踪监督评估和动态调整办法等相应的工作制度，确保了董事会日常工作规范有序。
       8.针对“发挥专门委员会作用不充分”问题。
       一是按照董事会专门委员会有关规定，明确集团董事会专门委员会议事范围，同时，根据市国资委《关于加强市属企业董事会建设的意见》有关要求，对集团董事会专门委员会的建立进行自查，确保了机构健全完善。
       二是进一步修订完善了集团董事会专门委员会议事规则，明确专门委员会议事范围，切实为董事会决策提供意见和建议。
       三是下一步将结合市属国有企业重组整合有关工作，在公司经营管理过程中，进一步重视董事会专门委员会的职能作用，进一步做好董事会专门委员会相关档案资料留存，确保规范管理。
       9.针对“制定议事规则有缺项”问题。
       一是根据集团章程，结合集团实际情况，组织进一步完善了《董事会议事规则》，结合总经理办公会议事清单，制定董事会议事清单，确保集团会议决策的科学化、规范化、程序化。
       二是结合集团公司现有业务的发展，重新梳理制定了总经理办公会议事清单，提高了经理层工作效率和决策质量，使决策更加科学合理；明确了议事范围，使总经理办公会议事清单更加规范，提升了议事效率，确保议事有章可循，有规可依。
       10.针对“混合所有制改革不得力”问题。
       一是进一步学习领会了市国资委《关于发展混合所有制经济的实施意见》的文件精神，集团公司党委高度重视，积极探索国有企业混合所有制改革的有效途径，坚持依法依规，按要求稳妥推进。
       二是从集团公司实际出发，修订完善了《潍坊市园林环卫集团投资管理制度》《潍坊市园林环卫集团投资负面清单》《潍坊市园林环卫集团有限公司混改监督工作方案》和《潍坊市园林环卫集团有限公司混改后评价实施办法》，进一步规范了投资行为。
       三是加强混合所有制改革前期调查研究工作，借助外部专业机构力量出具可行性研究报告，并且做好与年度财务预算的衔接，确保投资规模与企业资产规模、资产负债水平和筹融资能力相适应、相匹配，统筹各类突发情况的应对措施，确保项目顺利开展，有效推进，达到混改目的，实现国有资产保值增值。
       11.针对“推进市场化经营机制建设不深入”问题。
       一是立足国企定位，聚焦主责主业，发挥专业实力，打造绿地综合管理名牌，突出核心竞争力，扩大区域影响力，积极寻求市场机会，通过市场调研、客户反馈、竞争对手分析等方式，不断提升集团公司服务水平和质量。顺利承揽了人民广场国庆摆花项目、植物园北门出入口及游客服务中心改造等项目。
       二是完善了集团公司2023绩效考核实施办法，激励员工积极投入市场化经营活动。
       三是加强风险管理，印发了《中共潍坊市园林环卫集团有限公司委员会采购专项整治工作方案》，全面开展了采购工作自查，通过自查自纠，起到了自我完善、自我提高的作用。通过采购自查，保证了采购物资质量，提高了管理水平，杜绝了采购过程中出现的各类问题。
       （二）关于“管党治党政治责任扛得不牢，重点领域监管薄弱”问题
       12.针对“主体责任压得不实”问题。
       一是强化理论学习、把牢政治方向。集团公司党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等制度，通过常态化学习教育，始终在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
       二是加强组织领导、落实责任体系。党委主要负责人认真履行全面从严治党第一责任人职责，亲自抓部署、抓执行、抓落实；班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设工作检查指导、推动落实；
       三是健全制度机制，严格监督管理。加强对集团公司贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、落实党中央重大决策部署、“三重一大”决策事项、制度执行等监督检查，加强党的领导和公司治理的深度融合，保障公司发展的正确方向。
       四是加强纪律教育，打造廉洁企业。组织观看警示教育片、学习警示材料，举行党风廉政专题测试、开展廉洁诗文咏诵活动等活动，组织集团公司党员干部职工赴寒亭区廉政教育基地参观学习；高质量召开主题教育反面案例剖析会，围绕反面典型案例进行深入剖析研讨，增强党员领导干部拒腐防变意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
       13.针对“执行省纪委《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”工作细则》要求不到位”问题。
       一是自觉加强运用监督执纪“四种形态”内容的专题学习，通过典型案例认真总结在实践“第一种形态”中的好方法、好经验。
       二是严格落实《中共山东省纪委关于印发<党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）>的通知》，准确把握、严格规范运用“第一种形态”的处置情形、处置方式、工作程序和方法步骤，推进相关工作制度化、规范化。
       三是将“第一种形态”运用成果纳入2023年度领导班子及成员述责述廉报告，作为全面从严治党考核评价的重要依据，作为分析本单位政治生态状况的重要参考。
       14.针对“对标一流企业行动流于形式”问题。
       制定了集团对标一流企业价值创造行动实施方案，坚持向最优者学、跟最强者比、与最快者赛，结合集团实际，按照“行业领域同类、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则，围绕城市园林绿化、环境卫生和市直管绿地综合管理等方面开展调研考察，学习借鉴了同行业双招双引经验、先进管理经验以及相关工作做法和创新举措。
       15.针对“作风建设不够扎实”问题。
       一是紧紧锚定主题教育目标任务，集团公司党委定期召开理论学习中心组学习会议，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为主题教育的首要任务，聚焦高质量发展，深入开展交流研讨，做到深学细悟、对标对表、学以致用，引导全体党员干部职工在学深悟透中进一步坚定理想信念，筑牢思想之基。
       二是制定印发学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党员集中培训方案，推动全体党员通读研读党中央规定的学习材料，抓紧抓实党员学习，切实增强学习实效。同时，采取党委主要负责人讲专题党课、邀请市委党校教授授课、党员集中学习研讨等方式开展了主题教育专题学习。
       三是聚焦市国资委确定的调研重点，聚焦推动集团公司高质量发展的各项举措，印发了《关于在集团大兴调查研究的实施方案》，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研等方面，集团领导班子形成了高质量调研报告。
       16.针对“执行财务管理规定不严格”问题。
       一是强化思想认识，加强财税法规制度的学习，严格执行《会计法》关于出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目登记工作的规定，做到“管钱不管账、管账不管钱”。
       二是完善《财务人员岗位职责》，明确出纳员以资金收支、保管为中心的职责范围，确保会计、出纳岗位分离、相互制约。
       三是强化会计审核监督职能，不定期核对收支、盘点资金情况，防范财务风险。
       （三）关于“党委领导作用发挥不够充分，基层党组织和干部职工队伍建设有差距”问题
       17.针对“领导班子配备不齐”问题。
       将结合市属国有企业重组整合有关工作，积极向上级党委推荐党员干部，配齐配强集团领导班子。
       18.针对“落实党建入章不全面”问题。
       对集团及各权属公司章程入章情况进行全面自查，细化修订集团及各权属公司章程，确保将坚持和完善双向进入、交叉任职领导体制等有关要求写入公司章程。
       19.针对“执行党委会议事决策不严格”问题。
       一是结合集团公司实际进一步修订完善“三重一大”事项集体研究决策制度，在集团公司及权属子公司真正做到“党建入章”，健全完善法人治理结构，推动党的领导与公司治理深度融合、互促共进，形成“党委领导、协调运转、有效制衡”的企业治理体系。
       二是修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，完善“三张清单”，明确各个治理主体审议的议题内容，构建规范化决策体系，权责边界更加清晰，党委的“把方向、管大局、促落实”作用得到有效发挥，集团公司改革发展和经营质效取得了较大进展。
       三是严格执行党委会议事项决策规定，规范“三重一大”资金支出，严格支出依据审核，大额支出的决策事项，要将会议纪要作为审批依据，与报销单据一并提报留存。
       20.针对“落实党建工作责任制不到位”问题。
       一是把党建工作纳入集团公司年度工作计划，纳入重要议事日程，健全完善党建工作责任制，党委主要负责同志严格履行“第一责任人”职责、党委班子成员“一岗双责”，坚持谁主管谁负责的原则，层层传导压力，推动支部建设规范化、阵地建设标准化、塑造过硬队伍，切实加强了党建工作与业务工作的深度融合。
       二是制定《2024年度党建工作要点》，准确把握基层党建工作的总体要求，明确党建工作任务，健全督导检查工作机制，着力增强党支部政治功能和组织功能，推动集团公司高质量发展。
       三是制定全面从严治党工作责任清单，从组织设置、班子建设等6个方面细化工作标准，形成基层党支部可遵照执行、上级党委可考核监督的党建标准体系，实现党建责任全覆盖、无死角；将党建考核纳入集团公司绩效考核体系，层层压实党建工作责任，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任闭环。
       21.针对“基层党组织建设不规范”问题。
       一是对照党支部工作条例，健全规范党支部设置及职数配备，选优配强支部班子，切实做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
       二是完善党支部书记述职评议机制，健全完善集团公司党建考核制度，将党建考核按30%的比例纳入集团公司年度绩效考核体系中，建立党建与生产经营综合考核体系，提高考核结果运用成效，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局；将开展党支部评星定级管理工作与创建过硬党支部、党建品牌创建工作相结合，推动党建工作品牌化、项目化建设，切实增强了党支部的凝聚力和向心力，不断提升奋进内生动力，为集团公司高质量发展夯实根基。
       三是严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真落实集团公司党委党员教育培训制度，积极参加上级党委组织的党员进党校培训和党支部书记、党务工作者集中培训。
       22.针对“集团人员结构单一”问题。
       一是全面提升业务能力。积极采取“请进来”“走出去”的形式，构建多层次、全方位、立体化培训体系，及时将学习成果转化为提升工作标准的具体措施，跟上时代步伐和事业发展所需。
       二是加强人才培养。结合集团及各权属公司2023-2024年重点岗位招聘计划和未来发展规划，充分利用社会招聘、校园招聘等方式，抓紧抓实招才引智，针对性引进集团所需人才、青年人才和技能人才，为集团高质量发展提供更好的人才智力支持。
       三是做好内部挖潜。扎实有序组织做好专业技术人员继续教育和职称评审工作，组织1名职工按期参与二级建造师证书继续教育，114名职工参加职称继续教育，6名职工参与2023年度职称评审，提高了干部职工履职能力，为集团培养技术类专业人才。
       23.针对“人事备案程序不规范”问题。 
       一是根据《潍坊市干部人事档案管理“强基突破提升”行动实施方案》要求，我单位以实施方案为基础，结合自身实际情况，制定了具体的工作方案。方案细化出集团内部需要审核、复核的人员范围、时间安排、方法步骤、保障措施等内容。按照“千卷一人”的标准，配齐配强档案工作人员，做到组织到位，人员到位，分工明确，责任到人。为强化干部档案管理，严格落实干部档案材料收集审验、档案查借阅、档案管理保护等制度要求，并完善了干部档案“四簿一册”建设。
       二是根据上级主管部门的要求，组织学习了2019年9月市委组织部印制的《干部人事档案工作政策选编》及其他相关政策文件，严格参照标准制度，进行干部人事档案管理专项行动。
       三是对35人名干部档案进行了审核、复核，其中原中层管理人员16人，新提拔任用干部6人，原副高级以上专业技术职务（职称）人员10人，新获得副高级专业技术职务（职称）人员3人。
       （四）关于“推进巡察问题整改进展缓慢”问题
       24.针对“推进巡察问题整改进展缓慢”问题。
       一是集团公司成立了山体修复苗木科研专班，集团党委班子带队山体修复苗木科研工作专班全体成员及臻成公司相关工作人员对青州山地实施科研工作进行实地调研和考察，确定了山体修复苗木科研地块和苗木品种，现已完成栽植平面图的绘制。安排专人对山地的空气、水质进行了检测，负氧离子含量29000/m³，下一步将由青州臻成公司组织相关人员实施山体修复苗木科研具体工作。
       二是对现租用管理房破旧损坏的情况进行修缮，作为对接客户实地考察洽谈及苗木科研人员办公的场所。
       三是积极搜寻了国家、省市相关的政策文件，结合集团公司山地实际，深入研究论证可实施的项目，形成了国家储备林项目情况说明和碳交易调查报告，下一步在政策可行的情况下积极推动相关项目。
       三、今后整改工作打算
       经过集中整改，市园林环卫集团取得了较为显著的阶段性整改成效，下步，将继续严格对照市委第一巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。
       一是进一步提高政治站位。深刻认识抓好巡察整改，是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。始终站在讲政治、守纪律、懂规矩的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
       二是进一步做好“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮。
       三是进一步健全长效机制。对巡察反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，进一步修改完善相关制度机制，破除体制机制障碍，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，营造风清气正的政治生态。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0536-8528137；电子邮箱ylhwdqgzb@126.com。